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市生態環境局負責人解讀《南漪湖水污染達標治理工作方案》

        一、方案起草背景

        根據省政府與市政府簽定的《水污染防治目標責任書》,南漪湖國控斷面水質應達到或優于Ⅲ類。

        多年來,隨著農業產業化、工業化和城鎮化快速發展,累積的環境問題破壞了南漪湖流域的生態系統,湖區水質總體呈逐年惡化趨勢。主要污染因子總磷濃度由2011年的0.034毫克每升增至2018年的0.076毫克每升,上升幅度為123.5%。湖區水質總磷富積明顯,已呈輕度富營養化狀態。

        據生態環境部反饋的監測數據顯示,今年2-5月南漪湖水質總磷濃度分別為0.08毫克/升、0.065毫克/升、0.06毫克/升、0.16毫克/升,連續4個月水質超標,盡管6、7、8連續3個月總磷達標,水質滿足Ⅲ類水標準,但1-8月份水質均值未能滿足年度目標限值要求。

        二、起草依據

        根據《安徽省環境保護區域限批管理辦法》,6月24日起,省生態環境廳對南漪湖匯水區域涉水項目環評實施限批。生態環境問題已成為區域經濟社會發展的制約因素。為此,市委市政府高度重視。市政府召開1次專題會議、2次常務會議(第40次、第41次)、3次生態環境工作會議,部署南漪湖流域水污染防治工作。7月8日,市委書記陶方啟專題調研南漪湖水環境問題,明確了“生態優先、綠色發展,統籌協調、系統治理,分類施策、重點攻關,制度保障、嚴格執法”的治理原則,堅持以問題為導向,遠近結合,統籌推進南漪湖流域綜合治理。近期突出降磷除氮,遠期強化控源截污、修復生態系統,逐步提升湖區水質自凈能力,改善水環境質量。同時要求相關單位和縣市區要切實提高整治站位,強化責任擔當。

        為落實市委、市政府的工作要求,7月13日-14日,我局邀請中國科學院、中國環科院、北京師范大學等知名專家教授來宣現場指導南漪湖生態環境整治工作,督促指導宣州區、郎溪縣、廣德市分別制定各自的整治工作方案。在此基礎上,按照市政府常務會議研究確定的意見,我們聘請了第三方編制了《南漪湖水污染防治達標治理工作方案(送審稿)》(以下稱《方案》)。在兩次書面征求相關市直單位和三個縣市區意見的基礎上,8月30日,汪磊峰副秘書長主持召開了《方案》征求意見會,會上相關市直單位再次對《方案》進行討論,會后我局匯總各單位提出的意見進一步修改完善,最終形成了現在這個《方案》送審稿。

        三、方案亮點及主要內容

        方案確定了六個方面整治內容,將23項具體任務分解到3個縣市區和12個市直單位,明確了完成期限和保障措施。

        (一)工作目標。2019年12月底前,力爭南漪湖東、西湖心兩個國控監測點位的水環境質量連續、穩定達到《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)的Ⅲ類標準考核要求,解除區域限批;到2020年底,南漪湖流域主要出入湖河流及其重要支流的水環境質量均達到地表水Ⅲ類標準要求。

        (二)水質超標原因分析。南漪湖水質超標主要原因體現在七個方面。一是外源污染負荷高;二是湖泊底泥淤積嚴重;三是湖區生態功能脆弱;四是流域水力聯系較弱;五是污染防治基礎設施不完善;六是畜禽水產養殖污染較重;七是管理體制機制不健全。

        (三)整治內容。一是完善污水處理設施及配套管網,推進郎溪縣和廣德縣污水處理廠深度治理,加快城東片區污水收集處理,開展城鎮污水管網專項整治,推進鄉鎮駐地污水處理廠及配套管網建設。二是加強工業污染防治,強化工業廢水治理,暫停審批涉磷項目,涉磷企業實施停、限產,整治“散亂污”企業。三是推進農業農村污染防治,進一步優化調整流域范圍內禁、限養區,清理、整頓南漪湖周邊圍田、圍湖水產養殖,持續推進農藥、化肥減量行動,大力倡導農業綠色生產,開展河湖沿岸及農村環境衛生專項整治。四是強化生活污染治理,開展洗滌作坊專項整治、機動車清洗行業專項整治,大力推進市場含磷洗滌用品下架工作。五是加強生態保護與恢復,科學調度節制閘,合理調蓄南漪湖水位,改善湖區水力條件,緩減底泥擾動影響水質,提升水質自凈能力。推進湖區及入湖河口生態清淤,加強河湖水草清撈防控,建設環南漪湖濕地,加強流域生態濕地保護與恢復,強化河湖水生態系統保護。六是全面加強環境監管,開展流域污染溯源調查與評估,組織綜合整治方案,嚴控產業布局,抓實“河湖長制”,完善流域生態補償機制,全面排查整治入河入湖排污口。

        (四)保障措施。一是加強組織領導;二是落實主體責任;三是嚴格考核問責;四是嚴格依法保護。

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