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【專家解讀】在對標中提升詩山效應,著力打造全市旅游的領頭雁和第一品牌(周毅)

學習滬蘇浙、對標滬蘇浙,推進一體化、爭當排頭兵,是市委市政府貫徹落實中央和省委省政府決策部署、推進宣城高質量發展的重大舉措。融入滬蘇浙,首先是人的融入;對接滬蘇浙,首要是人的對接。創新理念上的差距是最大的差距,創新發展上的短板是最大的短板。為此,去年伊始,我市先后派出數批中青年干部赴滬蘇浙地區和湖北神農架林區掛職,目的就是全面對標滬蘇浙創新發展的新理念、新思路、新方法,同時借鑒神農架林區生態保護與生態旅游良性互動成功經驗,推進宣城高質量發展。

本人十分有幸,去年以來,先后赴蕭山區旅游局和神農架林區掛職,一個是中國思想解放、最具經濟活力的地區,一個是全國首批國家公園體制試點、綠水青山之地,對敬亭山加快旅游發展體會良多,收獲頗豐。

一、經驗和做法

(一)杭州市蕭山區

1、大思路、大理念以及“奔競不息、勇立潮頭”的創新拼搏精神。作為工業強區的蕭山,曾是一塊缺乏資源優勢的旅游“瘠地”。近年來,秉持“大旅游、大文化、大市場、大產業”的思路和理念,以“無中生有、小題大做、借題發揮、變廢為寶”為口訣,蕭山旅游整體駛入發展“快車道”。目前,湘湖一期、二期、三期以及杭州樂園、極地海洋世界等一大批優質旅游景區、景點加快建設或建成,累計投資近300億元。這些高起點、大手筆、大投入加上旅游項目的精準運作,帶動了蕭山旅游業的發展和旅游配套設施的集聚,也讓湘湖成功摘得了“國家級旅游度假區”的“國字”招牌。同時,伴隨著G20峰會成功舉辦、亞運會即將舉辦,會展經濟異軍突起,接連拿到“中國十大休閑旅游城市”“省級運動休閑示范基地”等多項殊榮,也推動世界旅游聯盟總部正式落戶蕭山湘湖(世界旅游聯盟于2017年9月12日在中國四川成都成立,是由中國發起成立的第一個全球性、綜合性、非政府、非營利世界旅游組織)。

2、市場化運作、企業化管理加上政府強力推動,實現政企合作共贏。蕭山旅游服務業背后無不涌動著雄厚的民間資本:氣勢恢宏的休博園投資主體宋城集團;在全國旅游界赫赫有名的開元旅業集團;還有杭州東方文化園、極地海洋世界等等。國家旅游局2015年頒發的首屆“中國旅游產業杰出貢獻獎(飛馬獎)”,全國僅有10位民營企業家獲此殊榮,蕭山就占了兩席:開元旅業集團有限公司董事長陳妙林和宋城演藝發展股份公司董事長黃巧靈。充分激發民間資本活力的背后,離不開政府的強力推動,包括湘湖三期建設在內的那些動輒千萬甚至上百億的基礎設施配套投入,彰顯了政府對民間投資的尊重,最終也讓雙方取得了市場的厚報,實現共贏。在旅游目的地形象和品牌的打造上,蕭山圍繞打造“華東會客廳·休閑新天堂”的目標,積極推進以休閑度假、商務會展為主導的旅游產業發展,打造華東地區會議會展首選地。在節慶、會議、會展活動促發展上,成功舉辦世界休閑博覽會、國際動漫節、國際旅游節、錢江觀潮節、杜家楊梅節、三江美食節、茶文化節等一系列活動,展示了觀光、休閑、度假的旅游新形象。與此同時,在旅游品牌宣傳上,蕭山立足優勢,創新渠道,舉辦“我家客廳給你住·全球沙發客”招募、蕭山人游蕭山、旅游達人帶你玩轉蕭山、蕭山旅游聯盟聯誼會等一系列活動,通過“走出去、請進來”,開展多種形式的專場推介會、促銷會,做大傳統市場,開發新興市場,品牌影響力不斷擴大。

3、高度重視為企服務軟環境建設。掛職期間,無論是會議、調研,還是招商引資以及日常工作,處處都感受到蕭山干部那種“人人為企業出謀、事事為企業考慮”的為企服務意識。蕭山在國家法律、政策范圍內,盡可能地為企業發展、項目落地加快審批進度、提高辦事效率、提供優質服務。比如:蕭山加快審批改革,96%以上的事項可實現“最多跑一次”。2017年蕭山公布的46項“最多跑一次”清單中,已有26項能實現一次辦結,一次辦結中有12項可實現當場辦結。

(二)神農架林區

1、強烈的保護意識。神農架是中國第一個、全球第二個獲得聯合國教科文組織世界自然遺產、人和生物圈保護區和世界地質公園三大保護制度共同錄入的“三冠名”遺產地,也是全國首批9個國家公園體制試點之一。神農架牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,采取理順管理體制、科學合理規劃、分類嚴格保護、提供生態服務、完善監督管理、加強社會參與、強化生態問責等多項措施,生態保護成效顯著,并以此促進生態旅游發展,實現良性互動。這些對我市乃至敬亭山旅游開發和生態保護都有極強的借鑒意義。

2、強烈的敬業精神。神農架交通不便,條件較差,但干部職工兢兢業業,工作熱情飽滿。尤其是集團營銷團隊,在開拓河南市場前,駐點鄭州、南陽等地長達月余,實地調研各旅行社、媒體、重點社區,了解風土人情和習俗習慣,最后拿出極具針對性的營銷方案。這些都值得我們在今后的工作中認真學習。

二、啟示和建議

我市旅游資源稟賦良好,敬亭山作為市本級的龍頭景區,要最大限度發揮敬亭山的詩山效應,彰顯和提升敬亭山這個既有良好生態、又有人文歷史的“江南詩山”的品牌價值,爭當宣城旅游發展排頭兵。

1、圍繞詩文化為中心,著力增強景區的景觀觀賞性和游客互動性功能。十九大報告中指出“文化是一個國家、一個民族的靈魂”。敬亭山以詩文化鑄魂,在景點項目建設和產品開發上,既要體現敬亭山的歷史文化特色,又要通過迎合、滿足大眾旅游時代觀賞性、參與性、體驗性和互動性的需求,做到弘揚詩山文化和發展旅游相互協調,景區既要建設發展文化類、知識性的內涵項目景點,也要建設一些觀賞性、互動性、體驗性的游樂景點,堅持動靜結合、觀光與休閑結合,雅俗共賞。敬亭山林業、旅游資源豐富,形成了良好的生態環境,但從生態旅游的角度而言,有必要對局部的林相進行優化改造提升,在美化上下功夫。可以借鑒荷蘭花海的經驗,采用政府、公司投資或招商的形式,在景區一些閑置的土地上栽種觀賞性強、有一定規模的花海、觀賞林項目,讓游客來到景區有看頭、離開景區有說頭、有想頭、能回頭。要結合規劃建設的玉蘭園、桂花園、杜鵑詩嶺等景觀,增加視覺沖擊,著力提升景區的視覺效果,增強景區的觀賞性,讓敬亭山成為“青山橫北郭、花香繞全城”的生態詩山。

2、圍繞“一山一湖”,全力推進整體開發。如果把敬亭山比作是宣城綠肺的話,那么宛陵湖就是宣城的明珠。在大力建設和發展敬亭山旅游項目的同時,要打造好宛陵湖省級濕地公園。宛陵湖公園要加大招商引資力度,力爭盡快落地濱水項目,大力發展集生態保護、城市建設、產業發展、形象塑造、文化弘揚于一體的水岸經濟,建成融健身、娛樂、休閑、體驗、養生為一體的旅游景區。同時,還要結合上游綜合治理,引進狐尾草等優質水上植物,下大力氣改善宛陵湖水質。要積極拓展二次消費,創造條件和敬亭山捆綁創建國家級5A景區,吸引更多的外地游客,彰顯和提升敬亭山、宛陵湖景區的品牌價值和影響力,全力打造宣城旅游的領頭雁和第一品牌。

3、圍繞凸顯景區自然、文化特色,著力完善景區基礎設施建設。景區發展離不開基礎設施的改善。充分發揮政府主導作用,加大招商引資力度,進一步加快基礎設施和交通設施建設,也是敬亭山旅游度假區突破瓶頸,創新發展的當務之急。杭州樂園標牌標識遵循生態環保、特色鮮明、指向性強的原則進行設計、制作,而且融入南宋文化成為景區中的景致,做到了與景觀和環境的高度融合。敬亭山和宛陵湖要加以借鑒,相關建設要體現自身人文與自然特色,以滿足廣大游客的需求為目的,嚴格按照5A標準精心設計。

4、圍繞精品服務意識,著力打造一支專業精干的管理團隊。一是要走出去,對接滬蘇浙一些成熟的同類5A級景區,學習好的經驗和管理模式,為我所用,實現景區健康、快速、穩步運營和發展。二是要開拓思路,集思廣益,結合景區實際,建立一套比較完善的運營管理制度,不斷提升服務質量和水平;同時,從產品策劃包裝、宣傳營銷推介等方面建立標準化的運營管理體系,實現景區的綜合提升和良性運營,快速提升敬亭山、宛陵湖的品牌價值和綜合效益。三是培養一批素質高的講解員隊伍。四是要加大宣傳力度,全方位、多角度宣傳推介宣城和敬亭山,助推“一山一湖”建設和發展。

5、圍繞擴大民間投資、加強項目建設,著力優化旅游發展軟環境。要加快敬亭山景區建設,推進宣城全域旅游,乃至推進全市經濟社會發展,必須要有項目支撐,有效撬動民間投資。而優化軟環境則是擴大民間投資最重要的一點。要繼續深化行政審批制度改革,提高服務效率;要結合文明創建、行風評議、機關評議等活動,努力創優“親商、愛商、重商”的人文環境;要增強為企服務意識,帶頭踐行“工匠精神”,充分發揮“標兵”“窗口”的示范作用。

(作者單位: 宣城市敬亭山旅游度假區)

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