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2019年宣城市人民政府新聞發布會(宣傳貫徹落實《優化營商環境條例》 的匯報)

2019年宣城市人民政府新聞發布會(宣傳貫徹落實《優化營商環境條例》 的匯報)

發布日期:2019年12月12日 09:00

發布會嘉賓:

發布會地點:新聞發布廳

主辦單位:市政府新聞辦,市政務公開辦

發布簡介: 宣城市宣傳貫徹落實《優化營商環境條例》 的匯報 市“四送一服”辦公室   ...

“四送一服”雙千工程常態化推進期間,宣城市建立完善工作制度,創新工作方式,注重工作實效,扎實開展“四送一服”工作,受到企業一致好評。省“四送一服”雙千工程領導小組辦公室開展電話回訪,企業普遍反映宣城市“四送一服”政策宣講方式好、對接服務態度好、融資幫扶效果好。

建立工作例會制度。每月召開1次市工作組聯絡員工作例會,邀請辦理工作任務較重的縣(市、區)政府和部分企業代表參加會議,討論研究具體問題,充分交流經驗做法,依法依規、優質高效服務企業。創新現場反饋制度。組織編印《“四送一服”反饋意見表》,由辦理責任單位和企業共同填寫,詳細記錄企業名稱、企業地址、聯系人信息、現場答復意見并由企業為服務滿意度打分,確保服務到位、講解到位,讓企業成為“四送一服”工作的評分員。實行企業回訪制度。對已辦結的企業反映問題,市、縣兩級“四送一服”辦公室定期采取現場回訪、電話回訪等方式,核實問題辦理情況和企業滿意程度,嚴把問題辦理質量,堅決反對弄虛作假、敷衍了事等形式主義、官僚主義作風,確保企業反映問題件件有落實、事事有回音。完善督查考核制度。以設在市政府辦公室的市“四送一服”辦為樞紐,統籌協調問題辦理、調研企業、要素對接等工作,加強對企業反映問題辦理工作的指導、督促和檢查,及時通報問題辦理情況,將“四送一服”工作情況納入市對縣(市、區)、市直單位的目標管理績效考核體系。

2017年,宣城市通過走訪調研企業等方式,共收集企業反映問題266個,現已辦結問題265個、正在跟蹤落實1個,問題辦結率99.6%。某家政服務公司反映:微型企業貸款難。涇縣金融辦主動聯系對接多家商業銀行,最終確定由縣農商行與企業溝通,根據企業貸款申請有關條件辦理貸款事宜。目前,企業與縣農商行深入對接中。某瓜果專業合作社反映:不了解農業補貼政策。“四送一服”工作人員上門走訪草莓基地,現場講解政策并重點回答了蔬菜大棚補助問題,解讀區級示范農場申報條件、標準、程序。某汽配有限公司反映:因2015年涉及到聯保,公司受征信信用困擾,資金一直周轉困難。宣城市金融辦會同人行、擔保公司和企業召開問題解決會議,現場溝通提出解決方案,請企業按照法院程序,盡快辦理結案;建議企業重新選擇貸款擔保公司,并不再采用“借新還舊”貸款模式;協調兩家銀行自愿為企業開具關注情況說明書,為企業證明。

市場星報、安徽財經網(www.ahcaijing.com)訊 營商環境是企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件。經濟社會發展的動力,源于市場主體的活力和社會創造力,很大程度上取決于營商環境。近年來,各地區、各部門按照黨中央、國務院部署,持續推進“放管服”等改革,在世界銀行等國際組織發布的營商環境報告中排名大幅提升,在全世界190個經濟體當中,2018年和2019年分別提升了32位和15位,現居第31位。
《優化營商環境條例》將營商環境界定為市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件,以深刻轉變政府職能為核心,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
據宣城市政府辦公室副主任陳軍介紹,今年以來,宣城市委、市政府高度重視創優營商環境和“四送一服”工作。一是加強工作部署。印發《宣城市進一步深化“放管服”改革和創優“四最”營商環境實施方案》《宣城市“四送一服”和深化“放管服”改革暨創優“四最”營商環境領導小組及辦公室工作規則》《宣城市優化營商環境工作考核規則評分表的通知》《宣城市2019年“四送一服”雙千工程工作要點》《2019宣城市“四送一服”雙千工程集中活動工作方案》《宣城市“四送一服”雙千工程工作考核規則評分表的通知》,抓部署、抓調度,促全局工作開展。二是加大組織推進。印發《報送宣城市營商環境提升行動推進情況和重點難點問題的通知》,14個市直牽頭單位對照省18項專項提升行動相應制定方案,列出問題清單。4次召集市公安局、市城管執法局、市供電公司進行協調調度,印發《關于進一步簡化電網工程挖掘城市道路審批流程的意見》。印發《2019宣城市“四送一服”雙千工程集中活動工作方案》,實行省、市、縣三級混合編組和“1+9”工作機制,自“四送一服”集中活動開始以來,全市共抽調327名干部組成了65個工作組,分赴7個縣市區和市本級2個開發園區,進企開展走訪調研。印發《宣城市“四送一服”雙千工程常態化工作方案的通知》《宣城市“四送一服”雙千工程服務企業團隊月度計劃》,80余名干部組建了14個服務企業團隊,分月度為企服務主題,常態化開展“四送一服”雙千工程。三是突出問題督辦。印發《宣城市“四送一服”雙千工程創優“四最”營商環境工作領導小組專題會和省“四送一服”綜合服務平臺長時間未辦結問題清單以及部分重點任務交辦的通知》,緊抓問題梳理、辦理和成效總結,切實提升企業滿意度。抓住國務院、省政府大督查契機抓緊解決長期停留平臺問題。在今年6月省政府大督查期間,成功對安徽燕青科技集團有限公司反映的因“揚子鱷整改”導致企業停工問題、寧國市森杰紅豆杉生態發展有限公司反映的土地收儲問題完成平臺銷號。在今年9月國務院大督查期間,平臺上的8個長期未解決問題中,已對宣城市龍博工貿有限責任公司的拆遷遷移問題、全鑫礦業的技改問題完成平臺銷號,新星紙業有限公司房屋征遷問題完成平臺銷號,其余5個問題在有序辦理中。為做好“四送一服”,該市突出聚焦,全力創優全市營商環境。突出聚焦靶點,精準征集企業在用工、用地、人才、資金等各方面需求,有針對性地組織各類要素對接活動,做到有的放矢,對癥下藥,并把基金對接和稅費政策落實作為企業輸血和減負重要抓手,全力支持民營企業和實體經濟發展。截至9月底,全市1452名干部深入9930家各類企業,開展集中宣講986場次,企業參與23424人次。舉行座談活動883場次,參與企業4195家。完成要素對接項目1437個,其中:資金要素項目442個、人才要素項目875個,科研要素項目5個,土地要素項目109個;達成總資金17.6369億元,用工9879人,用地2935.6239畝。各縣市區和園區收集企業問題2556個,解決問題2543個。
市場星報、安徽財經網、掌中安徽記者曹開發文

宣城市宣傳貫徹落實《優化營商環境條例》

的匯報

市“四送一服”辦公室

 

一、 優化營商環境條例出臺背景和主要內容

(一)出臺背景

營商環境是企業等市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件,其優劣直接影響市場主體的興衰、生產要素的聚散、發展動力的強弱。經濟社會發展的動力,源于市場主體的活力和社會創造力,很大程度上取決于營商環境。黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。近年來,各地區、各部門按照黨中央、國務院部署,順應社會期盼,持續推進“放管服”等改革,我國營商環境明顯改善,在世界銀行等國際組織發布的營商環境報告中排名大幅提升,在全世界190個經濟體當中,2018年和2019年分別提升了32位和15位,現居第31位。由國家發改委牽頭,針對我國營商環境突出問題和短板,以及與國際先進水平的差距,認真總結近年來我國優化營商環境的經驗和做法,將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革舉措用法規制度固化下來,從制度層面提供更為有力的保障和支撐,是進一步優化營商環境的重要舉措,為不斷解放和發展社會生產力,加快建設現代化經濟體系,推動高質量發展,提供重要支撐。《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)在2019年10月8日國務院常務會議上研究通過,并于10月22日由國務院總理李克強簽署國務院令公布,自2020年1月1日起施行。

(二)主要內容

《條例》分7章72條從完善體制機制的層面作出相應規定。

一是明確優化營商環境的原則和方向。《條例》將營商環境界定為市場主體在市場經濟活動中所涉及的體制機制性因素和條件,明確優化營商環境工作應當堅持市場化、法治化、國際化原則,以市場主體需求為導向,以深刻轉變政府職能為核心,創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。

二是加強市場主體保護。《條例》明確規定國家平等保護各類市場主體,保障各類市場主體依法平等使用各類生產要素和依法平等享受支持政策,保護市場主體經營自主權、財產權和其他合法權益,推動建立全國統一的市場主體維權服務平臺等。

三是優化市場環境。《條例》對壓減企業開辦時間、保障平等市場準入、維護公平競爭市場秩序、落實減稅降費政策、規范涉企收費、解決融資難融資貴、簡化企業注銷流程等作了規定。

四是提升政務服務能力和水平。《條例》對推進全國一體化在線政務服務平臺建設、精簡行政許可和優化審批服務、優化工程建設項目審批流程、規范行政審批中介服務、減證便民、促進跨境貿易便利化、建立政企溝通機制等作了規定。

五是規范和創新監管執法。《條例》對健全監管規則和標準,推行信用監管、“雙隨機、一公開”監管、包容審慎監管、“互聯網+監管”,落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度等作了規定。

六是加強法治保障。《條例》對法律法規的立改廢和調整實施,制定法規政策聽取市場主體意見,為市場主體設置政策適應調整期,完善多元化糾紛解決機制、加強法治宣傳教育、推進公共法律服務體系建設等作了規定。

二、我市優化營商環境暨“四送一服”工作開展情況

今年以來,市委、市政府高度重視創優營商環境和“四送一服”工作。一是加強工作部署。印發《宣城市進一步深化“放管服”改革和創優“四最”營商環境實施方案》《宣城市“四送一服”和深化“放管服”改革暨創優“四最”營商環境領導小組及辦公室工作規則》《宣城市優化營商環境工作考核規則評分表的通知》《宣城市2019年“四送一服”雙千工程工作要點》《2019宣城市“四送一服”雙千工程集中活動工作方案》《宣城市“四送一服”雙千工程工作考核規則評分表的通知》,抓部署、抓調度,促全局工作開展。二是加大組織推進。印發《報送宣城市營商環境提升行動推進情況和重點難點問題的通知》,14個市直牽頭單位對照省18項專項提升行動相應制定方案,列出問題清單。4次召集市公安局、市城管執法局、市供電公司進行協調調度,印發《關于進一步簡化電網工程挖掘城市道路審批流程的意見》。印發《2019宣城市“四送一服”雙千工程集中活動工作方案》,實行省、市、縣三級混合編組和“1+9”工作機制,自“四送一服”集中活動開始以來,全市共抽調327名干部組成了65個工作組,分赴7個縣市區和市本級2個開發園區,進企開展走訪調研。印發《宣城市“四送一服”雙千工程常態化工作方案的通知》《宣城市“四送一服”雙千工程服務企業團隊月度計劃》,80余名干部組建了14個服務企業團隊,分月度為企服務主題,常態化開展“四送一服”雙千工程。三是突出問題督辦。印發《宣城市“四送一服”雙千工程創優“四最”營商環境工作領導小組專題會和省“四送一服”綜合服務平臺長時間未辦結問題清單以及部分重點任務交辦的通知》,緊抓問題梳理、辦理和成效總結,切實提升企業滿意度。抓住國務院、省政府大督查契機抓緊解決長期停留平臺問題。在今年6月省政府大督查期間,成功對安徽燕青科技集團有限公司反映的因“揚子鱷整改”導致企業停工問題、寧國市森杰紅豆杉生態發展有限公司反映的土地收儲問題完成平臺銷號。在今年9月國務院大督查期間,平臺上的8個長期未解決問題中,已對宣城市龍博工貿有限責任公司的拆遷遷移問題、全鑫礦業的技改問題完成平臺銷號,新星紙業有限公司房屋征遷問題完成平臺銷號,其余5個問題在有序辦理中。四是積極參加評價。切實做好營商環境評價梳理填報和2次補報工作,完成數據報送和2次數據核驗工作,積極參與全省營商環境試評價工作。目前評價結果尚未公布。

為做好“四送一服”,我們突出聚焦,全力創優全市營商環境。突出聚焦靶點,精準征集企業在用工、用地、人才、資金等各方面需求,有針對性地組織各類要素對接活動,做到有的放矢,對癥下藥,并把基金對接和稅費政策落實作為企業輸血和減負重要抓手,全力支持民營企業和實體經濟發展。與“三比一增”相結合,聚焦地區生產總值、固定資產投資和戰略性新興產業集聚發展基地情況,布置開展“四送一服”工作。與“四送一服”現場推進周相結合,聚焦開展退規停產企業幫扶行動、融資紓困解難行動、重大項目推進行動、減稅降費落地行動、“專精特新”企業培育服務行動等五個專項行動。截至9月底,全市1452名干部深入9930家各類企業,開展集中宣講986場次,企業參與23424人次。舉行座談活動883場次,參與企業4195家。完成要素對接項目1437個,其中:資金要素項目442個、人才要素項目875個,科研要素項目5個,土地要素項目109個;達成總資金17.6369億元,用工9879人,用地2935.6239畝。各縣市區和園區收集企業問題2556個,解決問題2543個。

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